股市5倍杠杆搭建城市全域数字化转型统一时空数据基底

　　【大河财立方见习记者李雯雯实习生焦贤哲】7月17日，大河财立方记者获悉，河南省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅近日联合印发了《河南省深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型实施方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)。

　　《方案》围绕建设数字底座、实施数字治理、发展数字经济、打造数字生活、构建数字生态五个方面，提出21项具体措施，力争经过三年努力，基本构建系统完备的城市全域数字化转型推进体系，打造3~5个国内一流的综合型和特色型城市全域数字化转型标杆，特大城市现代化治理水平实现国际领先。

　　从单点突破到全域协同，河南智慧城市建设进入系统化推进新阶段

　　随着人工智能等数字技术深入渗透城市各领域，智慧城市建设进入了“体系重构、质效提升”的全域数字化转型新阶段。

　　针对当前一体化规划建设不足等突出问题，《方案》要求，持续夯实数字底座、加强数字治理、壮大数字产业、丰富数字生活，加快促进数字经济和实体经济深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，全方位推进数字河南、数字经济、数字社会建设。

　　《方案》围绕网络、算力、数据流通利用等基础设施，部署持续扩容郑州国家级互联网骨干直联点带宽，完善北斗地基增强和卫星遥感等基础设施，构建“一核四极多点”算力布局，强化算力接入支撑能力，推进可信数据空间建设等重点任务。

　　在高效能实施城市数字治理方面，《方案》提出，构建全域感知、数据融通、能力共享、业务协同的城市运行和治理智能中枢平台，搭建城市全域数字化转型统一时空数据基底，探索建立统一、完整、准确、标准的“城市码”标识体系。

　　围绕高质量发展城市数字经济，《方案》提出，实施梯次培育数字产业集群行动，推进中原科技城、中国(郑州)智能传感谷等园区建设，打造数据产业集聚区，构建“芯屏网端器”全产业生态圈。

　　从“一码通办”到一刻钟便民生活圈，多维打造数字惠民新场景

　　聚焦打造高品质城市数字生活，《方案》从多方面入手，推动数字技术深度融入城市生活各领域。

　　在便民服务上，《方案》提出，持续拓展“高效办成一件事”广度和深度，加快覆盖城市服务高频事项。完善居民一卡通智慧服务平台功能，深化社保卡在就医购药、交通出行、文化旅游、政务服务、金融服务等领域应用。基于“豫事码”探索推进“多码合一、卡码融合”，打造“一码通行、一码通办”服务体系。

　　在消费场景创新方面，《方案》提出，要加强无人驾驶、低空经济、具身智能等前沿科技创新，开辟数字消费新领域新赛道。以社区为重点推进城市“数字更新”，围绕群众生活全领域、全流程，培育多元化、沉浸式数字消费场景，打造一刻钟便民生活圈。

　　河南省社会科学院城市与生态文明研究所所长、研究员王新涛表示，数字技术在城市领域的加速应用，一方面，通过智慧化管理提升城市运行效能，另一方面，为数字经济开拓多元应用场景，形成了“技术赋能城市治理、场景反哺产业升级”的双向驱动格局。

　　此外，在王新涛看来，全域数字化转型的推进还将有助于河南城镇化发展。当前河南城镇化正处于“规模扩张与质量提升并重”的发展阶段，全域数字化转型通过完善公共服务、打造多元消费场景等方式，既能增强城市对农业转移人口的吸引力和承载力，又能通过智能治理提升发展质量，实现城镇化发展的“质效齐升”。

　　从典型案例到系统方案，河南城市全域数字化转型升级

　　推进城市数字化转型与智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。作为中部数字经济发展的重要枢纽，河南近年来持续以实践探索积累数字化转型经验。

　　早在2024年9月，河南省发展改革委推荐的“制度技术市场协同推进数仓数纽数港日趋成型”案例便入选全国城市全域数字化转型典型案例。同期，为进一步发挥典型示范效应，河南遴选出8个模式创新、成效显著、推广性强的典型案例，汇编成《2024城市全域数字化转型典型案例集》，为全国转型实践提供了“河南样本”。

　　在近日举办的2025上合组织数字经济论坛上，河南省数据局党组书记、局长郑华卿在城市合作主题论坛上作交流发言，郑州、鹤壁“数据赋能金融创新破解企业融资困局”“天空地一体化全域物联感知体系赋能数智鹤壁”2个优秀案例在主题论坛上发布推介，集中展示了河南在推动数字经济高质量发展，促进智慧城市建设方面取得的积极进展。

　　基于上述实践积累，本次发布的《方案》以数据融通和开发利用为主线，以基础设施建设、数据价值释放、共性能力打造、场景应用培育为牵引，充分发挥“数据要素×”和“人工智能+”基础支撑与创新引擎作用，进一步将河南的实践探索上升为系统性转型方案。

　　王新涛表示，数据开放共享是城市全域数字化转型的底层基础，也是政策落地的关键突破口。为此，他建议，政府可以在加快完善数据基础制度的基础上，打破“数据孤岛”，积极推动公共数据共享共用。企业充分发挥创新主体作用，积极推进产业数字化和数字产业化发展，深度融入智慧城市建设，加快数据资源开发利用，为全域数字化转型提供坚实支撑。

　　责编:李文玉|审校:张翼鹏|审核:李震|监审:古筝

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